Patada a la escalera: la verdadera historia del libre comercio

Ha-Joon Chang

Según el consenso de Washington, para que un país genere riqueza y puestos de

trabajo, lo mejor que puede hacer es eliminar barreras arancelarias y abrirse al mercado

mundial. Los países desarrollados usaron medidas proteccionistas para defender su

industria naciente y sólo pasaron al libre comercio cuando se sintieron capaces de competir

internacionalmente con otros países avanzados en el desarrollo industrial. Este trabajo

desmitifica el libre comercio desde la historia, y muestra que es urgente replantear ciertas

ideas sobre las políticas comerciales y la mundialización.

Un aspecto central del discurso neoliberal sobre la globalización es que el libre

comercio es la clave de la prosperidad general. Este es el elemento más benigno del

progreso hacia una economía mundializada. Parte de esta convicción proviene de que se

estableció la superioridad del libre comercio, aunque ya haya estudios que demuestren que

esto no sea lo mejor. Existe otra historia: ninguno de los países hoy desarrollados

practicaba el libre comercio cuando no lo eran. Lo que hacían era promover sus industrias

nacionales mediante aranceles y subsidios, por ejemplo. Gran Bretaña y EE.UU fueron los

pioneros en desarrollar medidas comerciales intervencionistas y políticas industriales.

1. Lo que falta en la historia oficial del capitalismo

Desde el siglo XVIII, Gran Bretaña tuvo superioridad en el libre comercio y derrotó

a Francia, intervencionista. Pero fue capaz de realizar esto cuando abandonó el

proteccionismo agrícola, asumiendo la figura hegemónica de un nuevo orden económico

mundial “liberal”. Este orden liberal estaba basado en las políticas del laissez faire, en la

supresión de barreras al flujo de bienes, capital y trabajo, y la estabilidad nacional e

internacional garantizada por el oro. Según esta versión, en la primera guerra empezó una

decadencia y los países volvieron a levantar barreras al comercio. EE.UU también

abandonó el libre comercio y pusieron barreras.

Luego, en los años ochenta, las medidas proteccionistas fueron abandonadas con el

ascenso del neoliberalismo, que postula políticas de no intervención y apertura. Cuando la

economía de todos los países proteccionistas había empezado a entrar en crisis, en los 70’,

menos en Asia, que tenían medidas de libre comercio, la mayor parte de esos países se

embarcaron en reformas políticas, siguiendo el sentido neoliberal. Hoy en día,

prácticamente todos los países desarrollados aplicaron políticas comerciales dirigidas a

promover y proteger las industrias nacientes.

2. Historia de las políticas comerciales e industriales de países desarrollados

a) Gran Bretaña

Su desarrollo sí tuvo una intervención estatal significativa. En su época posfeudal su

economía estaba basada en exportaciones a los Países Bajos, y el primer rey que tomó

medidas para proteger y desarrollar manufacturas locales, Eduardo III, sentó un precedente.

El hecho más importante fue la reforma introducida por Walpole (1721) que promovió las

industrias manufactureras y que nada beneficiaba más al bienestar público que la

exportación de estos productos y la importación de materias primas extranjeras.

Así, se redujeron aranceles sobre materias primas usadas en las manufacturas, y

hubo más impuestos aduaneros a las materias importadas para fabricar manufacturas

exportadas; también se aumentaron subsidios a la exportación y se introdujeron

regulaciones para controlar la calidad de lo producido, para que los fabricantes no dañaran

la reputación de los productos británicos en el extranjero. Hacia el fin de las guerras

napoleónicas esto comenzó a cambiar: había más confianza en el mercado y más presión

para liberalizar el comercio. Así, se abolieron aranceles de muchos productos y se

derogaron las leyes cerealeras. Esta época de libre comercio duró hasta 1932, cuando

volvió a introducir aranceles para recuperar su predominio manufacturero. Por esto, el

predominio tecnológico británico que le permitió pasar al libre comercio se logró gracias

a la protección de aranceles duraderos.

b) Estados Unidos

El más practicante de la política proteccionista de la industria naciente fue EEUU,

“bastión del proteccionismo moderno” según Paul Bairoch. Comenzaron protegiendo su

industria en contra de los consejos de economistas como Adam Smith. Pensaban que la

competencia foránea haría que EEUU no creara industrias nuevas ni internacionalmente

competitivas. El gobierno tenía que garantizar las potenciales pérdidas, según Hamilton,

con tasas a la importación o prohibición de la misma. En 1816 hubo un cambio

significativo, con la nueva ley para mantener aranceles similares en época de guerra,

protegiendo productos manufactureros.

Durante la Guerra Civil, los aranceles fueron una cuestión muy importante, entre los

problemas que dividían al Norte y al Sur. Lincoln defendía el “sistema americano” basado

en el desarrollo de las infraestructuras y el proteccionismo. Luego, EE.UU liberalizó su

comercio tras la Segunda Guerra Mundial, cuando su supremacía industrial era

indisputable.

c) Alemania

Alemania es la cuna de las medidas proteccionistas de la industria naciente, pero

desde el punto histórico, la protección arancelaria tuvo un papel menor que en Reino Unido

o EEUU. Aunque la protección fuera escasa, el Estado alemán no adoptó una actitud de

laissez-faire. El Estado (en siglo XVIII con Federico Guillermo y Federico el Grande) puso

en marcha varias medidas para promover nuevas industrias, concediendo derechos de

monopolio, subsidios a la exportación, captación de trabajadores calificados en el exterior,

etc. En el siglo XIX, el desarrollo del sector privado hizo que el Estado alemán interviniera

menos en el desarrollo industrial, quien pasó a tener un papel orientador y ya no directivo.

d) Francia

Francia no siempre fue la antítesis del laissez-faire británico, como una economía

estatalizada. En el período prerrevolucionario, conocido como colbertismo, Francia fue

muy intervencionista pero la Revolución cambió eso. La destrucción del absolutismo

estuvo ligada a la introducción de un sistema más liberal, que se mantuvo hasta la Segunda

Guerra Mundial. Con Napoleón III, el Estado Francés promovió el desarrollo de

infraestructuras, instituciones de investigación e inversiones en el sector financiero. Tras la

gran guerra, utilizaron planificaciones orientativas y las empresas públicas y la política

industrial trataron de alcanzar a los países más avanzados.

e) Suecia

Este país no siempre fue de libre comercio. Tras las guerras napoleónicas, el

gobierno puso una ley arancelaria muy proteccionista y prohibió las importaciones y

exportaciones. Sin embargo, se fueron reduciendo luego. La fase de libre comercio no duró

mucho, de todos modos, y a fines del siglo XIX, retomaron las tarifas para proteger al

sector agrícola de la competencia americana, desplazándose nuevamente al proteccionismo.

También, el Gobierno hizo énfasis en acumular “capacidades tecnológicas”,

proporcionando becas, investigaciones, ayudante a establecer institutos de tecnología, etc.

A fines de la Segunda Guerra Mundial, se usó este potencial tecnológico para renovar la

industria.

f) Países Bajos

Gracias a sus regulaciones mercantilistas, agresivas de la navegación, pesca y

comercio internacional desde el siglo XVI, los Países Bajos eran potencia marítima y

comercial en el siglo XVII pero les duró un siglo. Luego, tuvieron una parálisis política y a

mediados del siglo XIX, el país se convirtió en un régimen de liberalismo comercial

extremo que duró hasta la Segunda Guerra. A fines de esto, se consideraron políticas más

intervencionistas.

g) Suiza

Este fue uno de los primeros países europeos en comenzar la industrialización. Era

un líder tecnológico mundial, especialmente en el sector textil algodonero. La protección en

esto no era muy necesaria para Suiza, la pequeñez del país dejaba poco espacio para una

centralización de la industria. Sin embargo, este laissez faire comercial no significó que no

se aplicaran estrategias en las políticas del gobierno.

h) Japón

El orden feudal en 1853 se derrumbó y dio lugar a un régimen modernizador, con la

restauración Meiji de 1868. El papel del Estado fue crucial para el desarrollo del país. Este

tuvo que usar medios para estimular la industrialización, como “fábricas modelo” para

construcción naval, explotación minera y el sector textil. El Estado continuó

subvencionando empresas privatizadas, y desarrollo ferrocarriles y el telégrafo. En 1911,

pudo establecer medidas arancelarias y proteger su industria naciente. Recién tras la

Segunda Guerra se convirtió en la poderosa economía de hoy y su crecimiento no tuvo

parangón.

3. Comparación con los países en desarrollo de hoy

Pocos economistas neoliberales conocen los antecedentes del proteccionismo en los

países hoy desarrollados. Afirman que cierta protección arancelaria mínima puede ser

necesaria, pero que hoy los países en desarrollo tienen barreras arancelarias más altas que

los países desarrollados en el pasado.

Lo engañoso de esto es que la brecha de productividad actual entre los países

desarrollados y en desarrollo es mayor que la que existió en épocas anteriores. Los países

en desarrollo de hoy necesitan aranceles más altos que los usados por los países

desarrollados en el pasado, si quisieran dar una protección real a sus industrias. Los países

en desarrollo de hoy son mucho menos proteccionistas de lo que fueron en épocas

anteriores los países actualmente desarrollados.

Hoy en día, se aboga por el libre comercio y el laissez faire y los países

desarrollados parecen estar dando la “patada a la escalera” que ellos usaron para llegar a la

posición privilegiada que ocupan ahora. ¿Cómo solucionar esto? La experiencia histórica

de los países desarrollados debe difundirse extensamente, para permitir que los países en

desarrollo puedan optar estrategias conociendo la historia.

Ética empresarial e internacional

de Miguel Ángel Díaz Mier

1. Introducción

Hoy en día creció el interés en la ética de los negocios o empresas en las

internacionales. La expansión internacional de las empresas o la corrupción y sus efectos

sobre lo social, cultural y político de los países receptores de inversiones extranjeras son

temas que afloran en análisis y decisiones en ámbitos geográficos y de distinto desarrollo.

2. Concepto de ética

Según Taylor, la ética es “la investigación sobre la naturaleza y los juicios morales,

las normas y reglas de la conducta”. Es un sistema de principios que guían el

comportamiento humano, ayudando a diferenciar lo bueno de lo malo, lo correcto de lo

equivocado. Habría que pensar qué aspectos de los actos y conductas de los negocios

pueden ser abarcados por la ética.

Sobre la ética económica, según Utz, hay tres niveles que tener en cuenta:

a) La relación con normas generales, abstractas. Se podría hablar del análisis

económico y la meta ética.

b) El estudio de los comportamientos del hombre en relación con los bienes

económicos. Se podría hablar de una teoría normativa.

c) El análisis de cuestiones concretas, sin generalizar.

Para Echevarría, es necesario considerar aspectos éticos de la economía para lograr

una productividad global de recursos, y un orden social y económico justo y eficiente.

3. Debate sobre la ética en los negocios

Para algunos, esta disciplina académica llega a las universidades en los setenta, en

la contracultura norteamericana donde se cuestionaban las prácticas empresariales por sus

consecuencias ecológicas y el consumismo que potenciaban. Así, empezaron a estudiarse

de manera académica el reparto de beneficios, la remuneración justa y otros. Para ciertos

economistas, la ética de los negocios es una ética aplicada, que respeta la pluralidad moral

de los individuos dentro de la empresa. Es una ética centrada en cuestiones concretas y

prácticas.

El objetivo de esta es responder cuestiones como las formas de actuar de los

ejecutivos u otros trabajadores, por ejemplo; presenta patrones que deben guiar las

conductas de las personas que actúan en los negocios. Además, esta ética articula las

esferas profesionales de la dimensión individual, la organizativa y el sistema de mercado.

Para algunos, la ética empresarial tiene ambigüedades:

 La ética empresarial no desea cambiar la estructura y la organización de

la empresa.

 Parece basarse en una ética del éxito y lo esencial en una empresa sería el

éxito, mientras que la moral contribuiría a lograrlo. Los valores de la

empresa celebran la uniformidad y no la diversión, la cohesión social y

no el conflicto.

 La ética revela una inquietud ante el futuro, inestable y amenazante.

 No reacciona ante los escándalos empresariales y financieros, más

preocupado por el control que por interiorizar valores.

4. Aplicación de la ética a los negocios

Lo principal para los diversos autores es saber cuál es el papel de la empresa en la

sociedad. Hay variadas opiniones, algunos resaltan el compromiso de las empresas con sus

clientes, vecinos, medio ambiente, etc. Hay que afirmar que las empresas deberían mejorar

y ayudar a la comunidad en la que se insertan. Tampoco se puede dejar de ver que las

grandes empresas surgieron con el poder de los soberanos en el siglo XVII y XVIII. Son

una creación o concesión de dicho poder.

Otros afirman que las empresas están al servicio del consumidor y tienen que actuar

según las consecuencias. Friedman señala que la única responsabilidad social y ética de la

empresa es que esta realiza una promesa a inversores de obtener un rendimiento sobre esa

inversión. Algunos dicen que la responsabilidad principal de la empresa es obtener

beneficios, asegurando el mantenimiento de la sociedad en la que actúan. Para Álvarez

Rivas, debe contribuir al desarrollo de una sociedad, teniendo en cuenta a los trabajadores y

aquellos que interactúan con la empresa.

Así, cabe destacar:

 La responsabilidad social es un instrumento útil para ayudar a las empresas

a conseguir sus objetivos como beneficios, rendimiento de inversiones y

volumen de negocios.

 Las empresas pueden estar automotivadas a conseguir un impacto positivo,

sin ver las presiones sociales. La responsabilidad social se vuelve parte de la

identidad empresarial, representa valores centrales, duraderos y distintivos.

 Según un enfoque negativo, las empresas están obligadas a adoptar la

responsabilidad social para seguir las normas de los stakeholders, es decir,

los interesados o afectados.

Así, la empresa no es un sistema simple ni cerrado, sino un sistema ecológico de

borrosos límites, en donde se ven afectados y están presentes interesados de distinta

composición. La confianza es el factor que permite la funcionalidad; construir la confianza

con los stakeholders es uno de los principales objetivos de la empresa hoy en día. Entre los

enfoques recogidos, se pone de relieve que:

a) Las conductas empresariales responsables éticamente evitan conflictos y litigios

ante tribunales.

b) Mientras las empresas obtienen más aceptación pública, disminuyen los riesgos

de boicots u otras formas con los que los mercados pueden sancionar conductas.

c) Un comportamiento ético ayuda a conseguir más libertad y evitar excesos de

regulación. Además, hace que las empresas atraigan más inversiones.

Otros intereses de la ética empresarial, además de la responsabilidad social como

núcleo central de la misma, son: la transparencia, los problemas asociados a compras de

empresas y las cuestiones relacionadas con la información privilegiada y su uso. La

cuestión de la transparencia es también central.

Considerando lo relativo a los negocios internacionales, una cuestión es la

implantación de las formas en que las empresas regulan los aspectos morales, desde la

propia organización (la autorregulación). Otra cuestión es la formación que las empresas

dan a sus empleados en estas materias. Los códigos éticos cumplen estas funciones:

 Producir confianza.

 Intentar resolver posibles conflictos sin procedimientos jurisdiccionales.

 Mantener y potenciar la credibilidad de la empresa.

 Convertirse en un factor importante para la rentabilidad de la empresa.

 Dotar a la empresa de responsabilidad social.

 Modificar la cultura del enfrentamiento por el diálogo y el acuerdo.

 Crear empresas éticas.

 Formar agentes y directivos capaces de crear una cultura de la ética dentro

de la organización, es decir, un sistema de valores, creencias y

comportamientos como elemento diferenciador de la empresa frente a otras.

Hay una serie de recomendaciones basadas en casos concretos para implantar

preocupaciones éticas, fundamentadas en la responsabilidad social y en los perjuicios que

causaría no hacerlo para las empresas:

 Situar a los valores y la cultura propia como las principales preocupaciones

de la empresa. Estos valores son capaces de crear principios que definan y

diferencien a la empresa. También se debe comunicarlos a sus empleados.

 Hacer reales esos valores. Actuar en función de ellos.

 Seleccionar el personal de manera que pueda compartir los criterios de la

entidad.

 Realizar inversiones en formación, proporcionando aprendizaje a los

empleados y una mejora continua en la aplicación de conceptos éticos.

 Establecer una política de recompensas que permita conseguir más adhesión

a los propios valores.

5. La ética en los negocios internacionales

Los negocios internacionales son una rama específica de los negocios tratados y

tiene sus aspectos propios y diferencias. La preocupación por la ética en estos negocios se

empezó a manifestar con las conductas de las empresas multinacionales. Entre las

diferencias en relación con los negocios nacionales, se destaca la importancia que se le da a

la cultura del país extranjero. La cultura del país tiene significados y consecuencias

distintas a las del país nacional. Las diferencias también tienen que ver con las políticas, los

aspectos legales, la gestión empresarial, etc. En cuanto a la cooperación internacional, hay

acuerdos entre naciones de distintos contenidos y extensión geográfica con leyes como la

protección medioambiental, la protección de consumidores, el no soborno o corrupción de

funcionarios, el respeto a derechos humanos, etc.

Con esto, los aspectos éticos de los negocios internacionales abarcan diversos

temas:

 Cuestiones en relación con las empresas multinacionales. La razón de la

empresa es la creación de valor, en forma de beneficio, para sus propietarios

y las personas que obtienen ingresos con esa empresa. Las cuestiones de

empleo, innovación, tecnología y desarrollo económico y social son sus

actividades. Las decisiones que esa empresa toma pueden ser aceptables para

la sociedad receptora o no. A medida que el mundo se hace más globalizado,

también crecen las responsabilidades éticas y sociales, por ejemplo, cuando

la empresa no se ajusta a las normas del país en la que se instala.

 Las culturas nacionales afectan a la ética. Algunos comportamientos pueden

ser éticos o no según el país.

 Para algunos autores, hay una diferencia entre las costumbres y las leyes, por

un lado, y la ética por otro. Las primeras cambian según el país y cualquier

empresa que desee tener éxito debe considerarlas y respetarlas, pero la moral

básica, la ética, no varía.

6. Conclusiones

Uno de los pilares básicos de la economía de mercado en la que vivimos es la

confianza. Sin esta no hay acuerdo ni institución que pueda sobrevivir. La introducción de

consideraciones éticas en las conductas empresariales es una necesidad.

Complementaria de la Ley sobre Riesgos del trabajo

Ley N° 27348

Art. N° 1

La actuación de las comisiones médicas creadas en la ley 24.241 constituye la

administración previa obligatoria de toda intervención, para que el trabajador afectado

determine su enfermedad o contingencia, su incapacidad y las prestaciones necesarias de

dinero. La comisión irá al domicilio del trabajador o al lugar donde cumple servicios. Los

gastos que tenga el trabajador deberán estar a cargo ante la aseguradora de riesgos del

trabajo.

Art. 5°

Dispone la creación del Autoseguro Público Provincial, destinado a que las provincias y

CABA puedan autoasegurar los riesgos del trabajo. Cada jurisdicción debe garantizar la

existencia de una estructura que pueda otorgar las prestaciones estipuladas.

Art. 10°

Existe Incapacidad Laboral Temporaria (ILT) cuando el daño sufrido por el trabajador le

impide realizar sus tareas habituales temporalmente. Esta situación cesa por alta médica,

declaración de Incapacidad Laboral Permanente (ILP), muerte del damnificado.

Art. 11°

Para calcular el monto de las indemnizaciones ante incapacidad laboral se debe aplicar el

criterio del promedio mensual de todos los salarios obtenidos por el trabajador durante el

año anterior a su problema.

Art. 17 y 18°

Las prestaciones de dinero e indemnizaciones deben depositarse en la “cuenta sueldo” del

trabajador. A cargo de la aseguradora de riesgos de trabajo estarán los gastos de atención

médica que realice la obra social. Para quienes incumplan las normas reglamentarias de

reintegros, habrá penalidades.

Anexo

Art. 1 y 2°

El Servicio de Homologación es el encargado de homologar los acuerdos por incapacidades

laborales permanentes y fallecimiento. Los dictámenes de la comisión médica deberán ser

notificados a las partes y al empleador. Si hay conformidad, el Sist. de Homologación emite

una constancia. Si hay disconformidad, se hace un acta y las partes pueden negociar un

acuerdo por un monto superior.

Capítulo 10. Protección de la seguridad y la salud

 

Administración de recursos humanos. Enfoque latinoamericano

 de Gary Dessler y Ricardo Varela

1.      Introducción

Es importante ofrecer un ambiente laboral seguro y evitar accidentes relacionados con el trabajo. Los accidentes individuales son muy costosos pero más todavía los costos indirectos (daño de instalaciones, pérdida de tiempo de producción, mantenimiento, suministros de emergencia, etc). Todos los centros laborales son riesgosos, sean fábricas, cocinas y restaurantes, etc.

Entre México, Estados Unidos y Canadá, se creó un Acuerdo para mejorar condiciones de trabajo y niveles de vida, promover actividades cooperativas sobre seguridad e higiene en el trabajo y el trabajo de menores. El congreso estadounidense aprobó la ley de seguridad y la salud ocupacionales (1970) para garantizar que hombres y mujeres tengan condiciones laborales seguras y sanas, para preservar a los recursos humanos. La ley también creó la Administración de la Seguridad y la Salud Ocupacionales (ASSO) con el propósito de vigilar el cumplimiento de dicha ley y establecer estándares de seguridad y salud aplicable a todos los trabajadores del país. Estos estándares se cumplen por inspecciones y citaciones, con la autorización del empleador. También, ofrece servicios gratuitos para empresas pequeñas. A su vez, la ASSO busca transgresiones y puede imponer sanciones.

 

2.      Causa de los accidentes

Ocurren principalmente por causas fortuitas, condiciones laborales inseguras y actos inseguros por parte de los trabajadores. Las primeras están fuera del alcance de los gerentes pero las otras dos sí.

a)      Las condiciones inseguras son la principal causa de accidentes, por factores como equipo defectuoso o guardado de forma inadecuada, almacenamiento inseguro, sobrecarga, iluminación y/o ventilación inadecuadas. La solución es eliminar o minimizar estos factores. El gerente puede usar una lista de verificación de condiciones para detectar problemas. Hay algunas zonas de riesgo elevado como montacargas, áreas de manejo y elevación, máquinas. También, en lugares donde hay hostilidad entre empleados, estrés temporal y en lugares congestionados.

b)      La gente también causa accidentes y no existe una forma infalible de eliminar los actos inseguros como lanzar materiales, operar bajo presión o rapidez, hacer inoperantes los dispositivos de seguridad, levantar objetos de manera inadecuada. Esto puede deberse a que los trabajadores están más bajo presión pero también porque a veces no están bien capacitados o incluso por las mismas actitudes, la personalidad y habilidades del trabajador. Hay algunos individuos que son más proclives a los accidentes (impulsivos, extrovertidos, poco esmero).

 

3.      Evitar accidentes

Detectar y despedir a trabajadores impulsivos puede reducir los actos inseguros  pero también acondicionar el lugar de trabajo, poner bandas de seguridad, usar carteles, propagandas, y calmar factores psicológicos como el estrés y la presión. También, brindar capacitación en seguridad llega a reducir accidentes. Las causas son siempre multifacéticas.

Algunas firmas usan también recompensas con incentivos si se cumplen las metas de seguridad específicas, siempre y cuando su implementación no produzca reportes de accidentes falsos. Su meta es producir comportamientos habitualmente seguros.

Los programas de seguridad requieren un compromiso administrativo fuerte y evidente con la seguridad. Para crear un ambiente laboral acorde a la seguridad, lo que el supervisor hace y dice es muy importante. Es necesario trabajar en equipo, la comunicación y colaboración en el tema deben ser visibles e interactivas, se deben asignar funciones de seguridad a equipos específicos y se debe realizar un esfuerzo continuo en mejorar la calidad, así como corregir problemas y riesgos posibles e identificables. Imbuir un pensamiento en donde se priorice la seguridad es trabajo de actividades de RH.

Al diseñar ambientes seguros y saludables, los empleadores deben poner atención especial en los trabajadores vulnerables que no estén preparados para enfrentar riesgos en el lugar laboral, por falta de educación, razones físicas o culturales. Los empleadores deben tomar provisiones especiales.

 

Salud del trabajador

La mayoría de los riesgos no son tan evidentes. Muchos se producen sin advertir como parte de procesos de producción, otros los pueden crear los trabajadores como la drogadicción. Estos riesgos son los más peligrosos para la salud y seguridad laboral: alcoholismo y consumo de sustancias, estrés laboral y agotamiento, químicos y materiales peligrosos, ruido y vibraciones excesivos, temperaturas extremas, riesgos biológicos, riesgos ergonómicos (por ejemplo, uso de monitores, asientos mal hechos).

 

 

Bibliografía

Dessler, Gary y Varela, Ricardo (2011). Administración de recursos humanos. Enfoque latinoamericano. Naucalpán de Juárez: Pearson.

 

 

Régimen de ordenamiento de la reparación de los daños derivados de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

Ley 26.733, 25/10/2012

Art. 1°

Las disposiciones sobre reparación de accidentes y enfermedades laborales tienen como

objetivo la cobertura de los daños derivados de riesgos del trabajo.

Art. 2°

La reparación dineraria se destina a cubrir la incapacidad del trabajador damnificado para

realizar actividades. Las prestaciones médicas y de rehabilitación tiene que otorgarse en

función de la lesión o incapacidad determinada.

Art. 3°

Cuando el daño se produce en el lugar del trabajo o lo sufre mientras se encuentra a

disposición del empleador, el trabajador percibirá la indemnización, un adicional.

Norma Argentina IRAM parte 1 y 2

Instituto de Racionalización de Materiales

 

 

1.      Colores y señales de seguridad

Las funciones de estas es atraer la atención sobre lugares, objetos o situaciones que puedan provocar accidentes o riesgos de salud, así como indicar ubicación de dispositivos o equipos con importancia.

La normalización de señales y colores sirve para evitar uso de palabras, necesario debido a que grupos de trabajo no tienen un lenguaje en común y al comercio internacional. En Argentina se usa la norma IRAM . Su objeto es establecer colores y formas para identificar lugares, objetos, situaciones riesgosas.

 

 

2.      Definiciones generales

o   Color de seguridad: color con significado y características específicas.

o   Símbolo de seguridad: representación gráfica para crear señales.

o   Señal de seguridad: mediante combinación de una forma geométrica, de color  y símbolo dan una indicación en relación con la seguridad.

o   Señal suplementaria: la que tiene sólo un texto, para complementar la información previa.

 

 

3.      Aplicación colores

·         Rojo: denota parada o prohibición, además de elementos contra incendios. Se usa para indicar dispositivos de emergencia o de seguridad.

·         Amarillo: combinado con bandas de color negro, para advertir sobre riesgos en máquinas, puertas que deben permanecer cerradas, desniveles, barreras o vallas.

·         Verde: denota condición segura. Se usa en elementos de seguridad excepto de incendio, por ejemplo puertas de acceso, botiquines, camillas, etc.

·         Azul: denota obligación de proceder con cautela, por ejemplo, tapas de tableros eléctricos, uso de equipos de protección personal, etc

 

Riesgos del trabajo

Ley N.° 24557

3/10/1995

 

Art. 1°

·         Esta ley se propone reducir la siniestralidad laboral a través de la prevención de riesgos derivados del trabajo.

·         Reparar daños derivados de accidentes y enfermedades profesionales, incluyendo la rehabilitación del trabajador damnificado.

·         Promover la recalificación y recolocación de los damnificados.

·         Promover negociación colectiva laboral para mejorar medidas de prevenciones y prestaciones reparadoras.

 

Art. 2°

Dentro de esta ley, están incluidos los funcionarios y empleados del sector público, de provincias y municipios, los trabajadores en relación de dependencia del sector privado, las personas que prestan servicio de carga pública, trabajadores domésticos, autónomos, de relaciones no laborales y bomberos voluntarios.

Art. 3°

Esta ley rige para aquellos que contraten trabajadores y empleadores que autoaseguren los riesgos de trabajo, acreditando solvencia económica-financiera, garantizando servicios necesarios para otorgar prestaciones de asistencia médica. Quienes no acrediten esto, deberán asegurar una ART (Aseguradora de Riesgos del Trabajo).

Art. 4°

La Aseguradora de Riesgos del Trabajo debe establecer para cada empresa un plan de acción que contemple lo siguiente:

§  Evaluación periódica de los riesgos existentes y su evolución.

§  Visitas de control de cumplimiento de normas periódicas, para prevenir riesgos.

§  Definir medidas correctivas que las empresas deberán ejecutar para reducir riesgos identificados.

§  Una propuesta de capacitación para el empleador y los trabajadores en prevención.

 

Art. 6°

Un accidente de trabajo es todo acontecimiento súbito o violento ocurrido a causa o en ocasión del trabajo, o en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar del trabajo. Enfermedades ocasionales son aquellas que están incluidas en el listado elaborado por el Poder Ejecutivo. También se consideran las enfermedades que surgieron producto del trabajo. De esta ley se excluyen los accidentes causados por el trabajador y/o por fuerza mayor extraña al trabajo.

Art. 7 y 8°

Existe incapacidad laboral temporaria cuando el daño sufrido por el trabajador le impide realizar sus tareas habituales temporalmente. Esta cesa por alta médica, declaración de incapacidad permanente, muerte del damnificado. La permanente es cuando el daño sufrido es irreversible y ocasiona una disminución permanente de su habilidad laboral.

 

Art. 12°

El ingreso base es el promedio mensual de todos los salarios cobrados por el trabajador durante el año anterior.

Art. 13 y 14°

Mientras dure la incapacidad temporaria, el damnificado recibirá una prestación de pago mensual, igual al valor de ingreso base. Los primeros 10 días estará a cargo del empleador. Las siguientes, a cargo de la ART. En los casos de incapacidad permanente, el damnificado percibirá pago mensual de igual valor al ingreso que recibía, multiplicado por un porcentaje de incapacidad y asignaciones familiares correspondientes. En el caso del fallecimiento, la pensión del fallecido la reciben los derechohabientes (familiares a su cargo).

Art. 20°

Las ART otorgan prestaciones de asistencia médica y farmacéutica, prótesis y ortopedia, rehabilitación, servicio funerario.

Art. 31°

Las ART tienen que denunciar los incumplimientos de sus afiliados en las normas de higiene y seguridad en el trabajo. Tienen, además, acceso a información necesaria para cumplir las prestaciones de la ley. Promueven e informan acerca de los planes y programas exigidos a las empresas. Los empleadores deben comprometerse a cumplir con las normas de higiene y seguridad, y mantener un registro de siniestralidad por establecimiento. Los trabajadores, al recibir información y capacitación, tienen que participar de las acciones preventivas, cumplir las normas e informar al empleador de hechos riesgosos ocurridos, así como denunciar los accidentes y enfermedades que sufran.

Art. 32°

El incumplimiento de esto tiene sanciones tanto para la ART  y los empleadores.

 

 

Link de utilidad

https://www.suteba.org.ar/qu-es-la-ley-de-riesgos-del-trabajo-12807.html

 

La Ley de Riesgos del Trabajo, Ley 24557, propone en su marco teórico, la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, además de asegurar al trabajador adecuada atención médica en forma oportuna, procurando su restablecimiento.

Esta Ley plantea (teóricamente) reducir la siniestralidad laboral a través de la prevención de los riesgos laborales, basándose en la obligación de desarrollar planes de mejoramiento y de vigilar continuamente las condiciones y medio ambiente de trabajo, como asimismo la de monitorear el estado de salud de los trabajadores, derivado de la exposición a estos riesgos, a través de la realización de exámenes médicos.

¿Quienes son los encargados de prevenir  los riesgos en la actividad laboral?
El Sistema de Seguridad Social. Tiene como objetivo reducir la siniestralidad en el trabajo a través de la prevención de riesgos en la actividad laboral y reparar los daños derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales.

Es obligatorio para todos los empleadores afiliarse a una Aseguradora de Riesgos de Trabajo (ART) o acreditar los requisitos para autoasegurarse ante la Superintendencia de Seguros de la Nación.

Ley Higiene y Seguridad en el Trabajo

 

Ley N° 19.587

21/4/72

Art. 1°

Las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo se ajustan en todo el territorio de Argentina a las normas de esta ley. Sus disposiciones se aplicaran a todos los establecimientos y explotaciones, persigan o no fines de lucro, cualquiera sea la índole de las actividades que se desarrollen.

 

Art. 4°

La higiene y seguridad en el trabajo comprende las normas técnicas y medidas sanitarias y preventivas que tengan por objeto: proteger la vida, preservar la integridad psicofísica de los trabajadores; prevenir, reducir y eliminar los riesgos en los puestos de trabajo; estimular y desarrollar una actitud positiva en la prevención de accidentes o enfermedades derivadas del trabajo.

 

Art. 5°

Los siguientes principios y métodos de ejecución son fundamentales:

§  Creación de servicios de higiene y seguridad en el trabajo, y de medicina del trabajo de carácter preventivo y asistencial.

§  Institucionalización gradual de un sistema de reglamentaciones, atendiendo condiciones ambientales o factores ecológicos y la incidencia de las áreas o factores de riesgo.

§  Sectorialización de los reglamentos según actividad y especialidades.

§  Distinción de los efectos de esta ley entre actividades normales, penosas, riesgosas o determinantes de vejez.

§  Normalización de los términos usados en higiene y seguridad, estableciendo definiciones concretas y uniformes para clasificar accidentes, lesiones y enfermedades de trabajo.

§  Investigar los factores de accidentes y enfermedades del trabajo.

§  Realizar estadísticas sobre los mismos para estudiar posibles causas y modos de prevención.

§  Adopción de medidas para proteger la salud y la vida del trabajador.

§  Corregir ambientes de trabajo cuando hay grandes niveles agresores o nocivos para la salud.

§  Fijar principios orientadores para seleccionar personal ingresante en función de riesgos y tareas a realizar.

§  Determinar condiciones mínimas de higiene y seguridad para que la empresa pueda funcionar.

§  Participar de programas de seguridad e higiene, y observar recomendaciones internacionales.

 

Art. 6°

Las reglamentaciones de condiciones de higiene deben considerar: el diseño de plantas industriales, locales, centros, maquinarias y puestos de trabajo; factores físicos como temperatura, ventilación, humedad, iluminación; contaminación ambiental y efluentes industriales.

Art. 7°

Las reglamentaciones de condiciones de seguridad deben considerar: instalaciones, artefactos y accesorios; protección de máquinas, instalaciones y artefactos; instalaciones eléctricas; equipos de protección de trabajadores; prevención de accidentes y enfermedades de trabajo; identificar sustancias nocivas; prevenir y protección contra incendios.

 

Art. 8 y 9°

Todo empleador debe poner en práctica las medidas anteriormente nombradas para proteger la vida e integridad de las personas. Son también obligaciones suyas disponer de examen pre-ocupacional y revisación periódica del personal, mantener en buen estado las máquinas, instalar equipos necesarios para higienizar el ambiente, denunciar accidentes, y promover capacitación del personal en los temas recién tratados.

 

Higiene y Seguridad del trabajo Decreto 1338/96

 

Servicios de Medicina, Higiene y Seguridad en el trabajo.

25/11/96

 

Art. 3°

Para cumplir el artículo 5 de la Ley N° 19.587, los establecimientos deben contar con carácter interno o externo, según la voluntad del empleador con el objetivo de prevenir todo daño que pueda causarse a la vida y a la salud de los trabajadores a causa de las condiciones laborales. Para esto, se deben crear las condiciones para que la salud y la seguridad sean una responsabilidad de toda la organización.

 

Art. 5°

El Servicio de Medicina del Trabajo tiene como misión promover y mantener el más alto nivel de salud de los trabajadores. Tiene que ejecutar acciones de educación sanitaria, socorro, vacunación y estudios de ausentismo. Su función es preventiva.

 

Art. 6°

Los Servicios de Medicina del Trabajo tienen que estar dirigidos por graduados universitarios especializados en el tema.

 

Art. 10°

El Servicio de Higiene y Seguridad del Trabajo tiene como misión implementar la política fijada por el establecimiento en la materia, tendiente a determinar, promover y mantener condiciones ambientales adecuadas en los lugares de trabajo. Debe también registrar acciones tendientes a cumplir dichas políticas.